徐世榮：請政府不要再以「都市計劃」為名剝奪土地所有權人的權益

徐世榮 2018/11/2 國立政治大學地政學系教授兼任第三部門中心主任

宜蘭縣政府啟動全縣19個都市計畫通盤檢討，其中變更宜蘭、羅東都市計畫（公共設施用地通盤檢討），共有107公頃土地重新開發，政府宣稱將把這些未使用的公共設施保留地還地於民。

這是長年公共設施保留地的問題，這些公共設施保留地大概是在民國60年代被劃設，至今已有40幾年了。要問的是，政府根本就沒有徵收，土地所有權都依舊還在人民的名下，既然如此，那麼何來「50％『還給』地主」呢？政府要拿什麼「還」呢？

既然是都市計劃通盤檢討，那是否應該在人民充分參與的情況下，審慎討論這些土地是否仍須作為公共設施使用？如果40幾年都不需要了，那是否就表示根本沒有這個需求？這是否也表示民國60年代省政府時期的都市計劃出了嚴重的問題？如果現在都不需要了，那是否就應該立即將土地解編，重新編定為其他使用分區，讓土地所有權人可以使用他們的土地？

我要強調的是，盼請政府及社會各界千萬不要把這群土地所有權人形塑成是得利者，他們絕對不是的！他們的權利已經被政府侵害40幾年了，請政府不要繼續再用都市計劃及市地重劃的手段剝奪他們50％的權益。

其實類似的個案充斥於台灣各地，大概是先從高雄開始，前幾年則是開始用於台南及台中，如今則是擴及宜蘭，而這也是為什麼這些城市現在都不斷的在公共設施保留地上進行市地重劃的主因。但是，這卻是繼續侵害人民財產權，實在是讓人無法苟同，也不禁要為這群受害的土地所有權人抱屈。

由此，我們也充分看見政府的霸權，我國縱然已經解嚴31年，都市計劃至今卻都還是完全掌握在政府的手上，它是個人民的禁區，人民的心聲與悲慘狀況完全是進不去都市計劃領域。所謂，人為刀俎，我為魚肉，都市計劃就是一個鮮明的例子。相當遺憾的是，縱然是在解嚴31年後，依舊是如此；縱然是在宣稱愛台灣及要進行轉型正義的民進黨主政下，依舊是如此。

台灣的空間其實一直都還未解嚴，仍然是在戒嚴當中。