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徐世榮觀點:「自辦市地重劃」與「武館格鬥賽」

政治大學地政學系教授 徐世榮


就在即將過年之際,反對土地掠奪及家園迫遷的抗爭運動又起,這主要是因為台中黎明幼兒園、高雄大樹湖底、高雄大寮伍厝等自辦市地重劃案,自救會成員都面臨了生存危急的非常時刻。各自救會成員雖然自始至終就不願意參加所謂的「自辦市地重劃」,但是他們竟然被迫一定要參加,土地及家園也都即將不保。他們不僅前進台北凱達格蘭大道前下跪表達沈痛的訴求,也進入總統府內陳情,昨日也在高雄市政府前淚流滿面的陳情抗議,他們正在向台灣社會發出緊急強烈的求救訊號。


針對第一案,媒體近日鋪天蓋地的對台中黎明幼兒園及林金連園長進行抹黑,電視名嘴所言皆僅是單方面的偏頗陳述,這對在法院訴訟取得勝訴的黎明幼兒園極不公平;針對第二案,原本同意將不同意戶剔除的重劃會近日卻已經在設置圍籬,即將強行動工並拆除房舍;針對第三案,自救會雖曾於去年11月初到高雄市政府下跪陳情,高市府代表也曾信誓旦旦的保證一定會予以協助,但重劃會則是繼續進行既定的掠奪程序,這讓自救會成員惶惶不可終日,每天都在憂愁中過日,社區中的長輩甚且因而相繼紛紛離世。


既然名為「自辦市地重劃」,那就應該是由民間自己來籌辦,而政府既然又將其定位為「私法」性質,那麼自然是必須與日本一樣,需要取得重劃範圍內100%土地所有權人的同意。但台灣卻不是如此,名稱雖為「自辦」,但其實卻是採行「1/2多數決」,即取得過半同意的重劃會就可以強行逼迫另外幾乎一半的不同意戶一定要參加,這實在是至為荒謬!也因為如此,它嚴重剝奪了自救會成員的財產權、生存權及基本人權,非常的不公不義,惟我們社會大眾多不瞭解它。要如何來理解這個「自辦市地重劃」制度?讓筆者來幫大家做進一步的解釋。


筆者認為或可以用殘忍的「武館格鬥賽」來瞭解台灣的「自辦市地重劃」,這是因為政府跟地方派系及財團建商炒地者共同設計建造了一個「鐵絲網格鬥場」,他們硬是把自救會成員推進去及關在裡面,讓他們無法逃脫或離場,一定要在裡面進行生死的格鬥。但這還是有兩個很根本的不同:


第一、「武館格鬥賽」的參賽者是自由參加,不是被強迫的,但是「自辦市地重劃」的參與者卻是被迫參加的,他們屢屢向政府哀求他們不想參賽,希望能夠從重劃範圍中剔除,但是政府卻是不允許,硬是把他們推進去「武館格鬥賽」的鐵絲網裡面,讓他們面對地方派系及財團建商等強勁對手。這也就是說,「自辦市地重劃」其實有一個大家看不見的「鐵絲網」及「格鬥場」將他們緊緊的圈住!要問,什麼是「鐵絲網」?那就是政府所擬定通過的「都市計畫」;而什麼又是「格鬥場」?那就是政府所核准的「重劃計畫書」。


很悲哀的,許多人民根本就沒有意願參賽,但是他們的土地及家園卻硬是被「都市計畫」及「重劃計畫書」圈進去了,這致使他們無法逃脫,但政府卻是欺騙社會,說這是他們自願參加的比賽。政府與地方派系及財團建商炒地者只給不同意戶兩條路可以走,一條路是放棄自己的土地及家園,另一條路就是在鐵絲網格鬥場內被活活的打傷或打死,而也就只有在這兩種情況之下,鐵絲網格鬥場的門才會打開。很悲哀的,他們在離場時不是躺著被抬出來,就是在「同意」放棄自己的土地及家園時才能走的出來,但縱然是走出來了,卻也往往是生不如死,因為他們已喪失了自己安身立命的家園。


第二、「賽」字的意涵是參與者除了是前述自願參加外,參與者的實力相對也是處於比較均等的位置,不會太過於懸殊。但若這個「賽事」有一方根本就沒有參加的意願,他們是被政府逼迫參加;而當這一方又根本就是老弱殘兵,被迫參加格鬥是必死無疑時,那就不應用「賽」字來形容他們了,更貼切的文字其實應該是「虐殺」。因此,現行「自辦市地重劃」其實是政府用「都市計畫」及「市地重劃計畫書」強行逼迫不同意戶參加一個實力極不均等的「虐殺」,而不同意戶是必傷或必死無疑的。因為,這並非「賽事」,而是政府聯合地方派系及財團建商炒地者對不同意戶的「虐殺」行為!

很希望上述的解釋能夠幫助你瞭解台灣的「自辦市地重劃」,也盼請記住,台灣的「自辦市地重劃」是比「武館格鬥賽」還要殘忍的「虐殺」行為,而這樣的悲劇正發生在台中黎明幼兒園、高雄大樹湖底、高雄大寮伍厝及其他的自辦市地重劃區。

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