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大新竹合併?還是大新竹併吞?


政治大學地政學系教授兼任第三部門研究中心主任 徐世榮

2021/12/28


綠營由上而下的強行推動大新竹合併,其吃相實在是愈來愈難看,宛如就像是看中人家的女兒,硬是要強行娶親。綠營若真的對人家感興趣,不是要好好的跟人家談嗎?不是應該要先讓雙方感情升溫,彼此在情投意合之後,不是自然就會水到渠成嗎?而現行法令有否讓雙方感情升溫的管道?有的,有兩個途徑:


第一、新竹市與新竹縣可以依法先成立「大新竹區域建設推行委員會」

根據《區域計畫法》第18條,「中央、直轄市、縣(市)主管機關為推動區域計畫之實施及區域公共設施之興修,得邀同有關政府機關、民意機關、學術機構、人民團體、公私企業等組成區域建設推行委員會。」綠營何妨先邀集新竹市、新竹縣成立「大新竹區域建設推行委員會」,先行進行大新竹合併的磨合。


第二、新竹市與新竹縣也可以在國土計畫架構下先進行「都會區域規劃」

根據《國土計畫法》第8條第2款,「中央主管機關擬訂全國國土計畫時,得會商有關機關就都會區域或特定區域範圍研擬相關計畫內容;直轄市、縣(市)政府亦得就都會區域或特定區域範圍,共同研擬相關計畫內容,報中央主管機關審議後,納入全國國土計畫。」因此,綠營何妨在國土計畫架構下,先行進行新竹市及新竹縣的「都會區域規劃」,待規劃內容形成共識後,雙方合併自然是輕而易舉。


現行法律是有管道來進行行政區域的合併,綠營何妨依法先讓雙方感情升溫,待情投意合之後再來進行合併呢?綠營現在這樣鴨霸的作法其實不是合併,而是要併吞,綠營縱然透過立院多數強行過關,其後遺症恐將會是無比巨大,奉勸應三思。

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