台灣土地正義行動聯盟 2020/09/29
南鐵東移案抗爭戶僅剩陳、黃兩家。自九月中，此二戶頻頻收到鐵道局函稱「為免南鐵地下化工程延宕，將進行強制拆除。」近日，鐵道局又公告「對兩戶周邊道路進行封路，管制人員進入，以執行拆除作業」，且開始進行強拆部署。更甚者，鐵道局更祭出《行政執行法》第36條「強制對人管束」、第39條「強制處置建物，或限制其使用」！亦即，鐵道局可能在強拆之前數日，隨時將陳家二老與黃家百歲人瑞拖離居所，或禁止其回家，以利執行強拆作業。這些強制手段，使陳黃二戶危若疊卵。
「強拆」不但違反台灣已簽屬的「經濟社會文化權利國際公約」中「迫遷前政府需與人民進行誠摯協商」的規定。在強拆前，政府「關閉溝通管道」的特殊狀況，縱在土地掠奪肆虐的台灣，亦屬罕見！更何況，聯合國人權事務辦事處在今年4月28日提出Covid-19 Guidance Note: Prohibition of Eviction要求人權公約簽署國「不得在Covid-19疫情期間進行任何迫遷」。
陳、黃兩家在此鎮重聲明「無意阻礙南鐵地下化工程施工」。交通部執意在本案司法救濟進行中進行強拆的作為，使南鐵東移案在客觀上將不顧司法判決，貫徹執行。然而，縱使交通部欲執意推行南鐵東移工程，亦不需對陳黃兩家強拆。因為，「黃家保留原梯，陳家保留原屋」的訴求，在不影響東移案施工的條件下，事實上仍可透過「設定地上權」或其他方案，獲得實現。各方案的可行性，需賴官民誠摯討論。
鐵道局目前針對陳黃二戶訴求，並未坐下來與居民討論如何達成。針對黃家「保留原梯」訴求，僅告知「不可行」。針對陳家「保留原屋」訴求，更甚至僅是「透過媒體」表示「不可行」、「請南市府溝通」。並未與陳黃兩家解釋為何「不可行」，且商討任何妥協之可能性。也難怪徐世榮教授表示「以前大埔案時還可以到行政院去陳情、溝通，現在民進黨傲慢地關上大門，比國民黨還要不如。」
若政府也欲避免陳黃兩家皆欲避免的強拆悲劇，其關鍵在於「開啟誠摯協商」。陳黃兩家僅是卑微地懇求政府「開啟誠摯協商」，盼官民雙方誠摯討論，窮究所有可能性，以避免強拆悲劇。若政府仍堅持關閉協商機會，不啻證實「南鐵案『關閉協商式』的強拆，實為民進黨對反東移抗爭的『報復』！」
2017年「國際人權兩公約第二次國際審查結論性意見與建議」中，已明白指出「南鐵東移案」違反兩公約，應立即停止迫遷執行。本案近日遭迫遷強拆狀況，業已通知聯合國人權事務辦事處。聯合國人權事務辦事處表示將緊急處理。為維台灣人權與對外國家形象，懇請交通部、南市府與陳、黃兩家共商研擬定符合人權公約的用地取得方案，亦將加速南鐵地下化順利施工完成。
關於南鐵陳家「保留原屋」訴求：
南鐵陳宅於民國60年歷經3年興建，由名建築師傅顯耀、現年92歲的陳割 (戰後成大土木系第一屆畢)、現年89歲的陳蔡信美(當時為浪漫文青教師)共同設計監工完成。包含重做三次才完成的費雯麗式圓梯、Art Nouveau天花板、大理石板立柱、日式洋風雨遮等特殊結構。縱遑論陳宅在南鐵運動中的歷史意義，不少當代建築學者亦驚訝台灣在當年竟得興建如此精緻民宅。
陳家二老在設計該屋時，參閱諸多當時不易取得的日文建築雜誌。在興建時，二老在交通不便的狀況下踏遍台灣尋找適用建材。陳宅堪稱陳家二老嘔心瀝血之作。陳宅若遭強拆，將對年邁陳家二老造成莫大心理衝擊。身為228時「台南工學院學生隊」成員的陳割，因南鐵案致使「寄望黨外、民進黨實現台灣民主」的長年理想破滅，而嚴重憂鬱，終致重度失智，但仍深深依賴陳宅。個性浪漫、情感豐沛的陳蔡信美遭長年高壓強徵程序，身心折磨、日漸憔悴。陳家諸兒女特別對母親面臨強拆將遭受的心理衝擊感到極度擔憂。陳致曉因長年協助參與台灣各地迫遷案，深知年邁者遭迫遷後，很可能快速離世。因此，陳家願極盡所有可能性與政府協商保存陳宅，以保二老平靜晚年。
保存陳宅方案之一，是依《土地徵收條例》第57條取得陳宅土地「地上權」（地下使用權亦屬之），再以隧道施工方式完成地下軌道。《司法院釋字第747解釋》，土地被徵收人有權利請求徵收地上權之意旨亦證此方案之法理。因陳宅寬度僅9公尺、無地下室的二層樓屋量體不大，隧道施工方式並無難處與風險。保存陳宅方案之二，是先依《土地徵收條例》第58條徵用陳宅土地，再由陳家設定「地上權」給鐵道局以進行鐵路地下化工程，仍以隧道施工方式為佳。若鐵工局執意以明挖覆蓋法施工，可將陳宅核心區(客廳與樓梯)切割搬離原地，待該路段完工後再行搬回，由陳家重建。此二方式皆常見於國外鐵路地下化或捷運工程，難謂窒礙難行。保留陳宅尚有其他方案，我們也願意與交通部、南市府共同討論。若政府不執意強拆殺人，願意誠摯協商取得用地，亦將加速南鐵地下化施工完成。