徐世榮 2013/10/17 國立政治大學地政學系教授兼任第三部門中心主任
針對台南鐵路地下化東移案件，我有二點提醒台南市市民及關心此案的朋友們：
1.鐵路地下化東移土地徵收案只是「第一階段」，它背後有一個更大的「縫合計畫案」（全名為「台南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」），在都市計畫通盤檢討書的第2-10頁，有一節為「台南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計」。此縫合案的「站區開發構想」（頁2-12）：
（1）將「台南車站」規劃為「以交通運輸中心、藝文創意核心、城市商業中心、經貿運籌中心、府城公共生活的新天地為發展構想，並劃分為交通轉運區、住商混和發展區、辦公商業混合發展區、國際會議旅館發展區及創意文化園區等五大分區，在開發模式上，則建議採權利變換方式及設定地上權模式進行開發。」
（2）更為重要的，這一節還有「配套計畫構想」，其內容為「縫合案建議配套計畫包括都市計畫變更、都市更新計畫、車站專用區開發計畫、分期分區配套計畫（包含公園開闢計畫、鐵路騰空土地與兩側道路整合計畫、道路及橋樑工程計畫等）、交通運輸系統整體發展規劃及未來工程細部設計整合執行策略等。」
大家也可以在網路上搜尋及閱讀前副市長林欽榮先生的文章。我覺得這個「站區開發構想」才是核心，其背後的利益太過於龐大，而這也台南市府一直要進行土地徵收的主因。（這也可以由行政院經濟建設委員會於98年8月19日所發出的總字第0980003018號函，得到驗證，公文中：「（二）為顧及本案與周圍整體規劃開發，以土地開發利益回饋軌道運輸設施，提高本案之自償率，並提升整體規劃效能等因素，本案應將土地開發機制與軌道運輸建設整合一併推動，使周邊之都市開發與立體化工程能於相同時間完成。」）
因此，我要提醒台南市民，尤其是住在火車站附近的市民，如果這個計畫確實執行，台南市府的徵收及拆遷絕對不會只是這407戶，未來將因為都市更新，恐會有更多的市民遭受到與士林文林苑王家及407戶相同的命運。
2.但是，當自救會要求市府提供「台南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」時，市府竟然是悍然拒絕，因此，自救會轉向成功大學要求提供（本計畫案是台南市政府委託，由「財團法人成大研究發展基金會」進行規劃），但是也同樣遭到拒絕。試問大家，這是人民納稅錢所做的規畫案，涉及的人民權益又是那麼的龐大，怎麼可以拒絕人民有知的權利呢？
趙處長今天侈言要進行「溝通」，但是當權力擁有者拒絕提供重要資訊時，試問，這到底要如何溝通呢？她及市府真的有誠意要來進行「溝通」嗎？我們只能談工程技術嗎？我們可否請市府先提供充分完整及正確的資訊，再來談「溝通」好嗎？