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針對台南鐵路地下化東移案件,我有二點提醒台南市市民及關心此案的朋友們

徐世榮 2013/10/17 國立政治大學地政學系教授兼任第三部門中心主任


針對台南鐵路地下化東移案件,我有二點提醒台南市市民及關心此案的朋友們:

1.鐵路地下化東移土地徵收案只是「第一階段」,它背後有一個更大的「縫合計畫案」(全名為「台南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」),在都市計畫通盤檢討書的第2-10頁,有一節為「台南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計」。此縫合案的「站區開發構想」(頁2-12):


(1)將「台南車站」規劃為「以交通運輸中心、藝文創意核心、城市商業中心、經貿運籌中心、府城公共生活的新天地為發展構想,並劃分為交通轉運區、住商混和發展區、辦公商業混合發展區、國際會議旅館發展區及創意文化園區等五大分區,在開發模式上,則建議採權利變換方式及設定地上權模式進行開發。」


(2)更為重要的,這一節還有「配套計畫構想」,其內容為「縫合案建議配套計畫包括都市計畫變更、都市更新計畫、車站專用區開發計畫、分期分區配套計畫(包含公園開闢計畫、鐵路騰空土地與兩側道路整合計畫、道路及橋樑工程計畫等)、交通運輸系統整體發展規劃及未來工程細部設計整合執行策略等。」


大家也可以在網路上搜尋及閱讀前副市長林欽榮先生的文章。我覺得這個「站區開發構想」才是核心,其背後的利益太過於龐大,而這也台南市府一直要進行土地徵收的主因。(這也可以由行政院經濟建設委員會於98年8月19日所發出的總字第0980003018號函,得到驗證,公文中:「(二)為顧及本案與周圍整體規劃開發,以土地開發利益回饋軌道運輸設施,提高本案之自償率,並提升整體規劃效能等因素,本案應將土地開發機制與軌道運輸建設整合一併推動,使周邊之都市開發與立體化工程能於相同時間完成。」)


因此,我要提醒台南市民,尤其是住在火車站附近的市民,如果這個計畫確實執行,台南市府的徵收及拆遷絕對不會只是這407戶,未來將因為都市更新,恐會有更多的市民遭受到與士林文林苑王家及407戶相同的命運。


2.但是,當自救會要求市府提供「台南市都市縫合計畫-鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」時,市府竟然是悍然拒絕,因此,自救會轉向成功大學要求提供(本計畫案是台南市政府委託,由「財團法人成大研究發展基金會」進行規劃),但是也同樣遭到拒絕。試問大家,這是人民納稅錢所做的規畫案,涉及的人民權益又是那麼的龐大,怎麼可以拒絕人民有知的權利呢?


趙處長今天侈言要進行「溝通」,但是當權力擁有者拒絕提供重要資訊時,試問,這到底要如何溝通呢?她及市府真的有誠意要來進行「溝通」嗎?我們只能談工程技術嗎?我們可否請市府先提供充分完整及正確的資訊,再來談「溝通」好嗎?

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